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最高法发布司法解释规范矿业权纠纷案件审理
通告时间: 2017/9/5  点击次数: 672  编纂:   来源: 中华国土资源报
       7月27日,《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的诠释》专业实施。同一天上午,最高人民法院召开新闻发布会通报主要内容。进一步突出物权属性、贯彻绿色发展理念,成为司法解释的优点。其中,选举法解释明确,当事人约定在工区等区域内勘查开采矿产资源,违背法律、民政法律的强制性规定的,租用无效。
选举法解释共23条,重大包括审判理念,矿业权出让、出让、抵押的有关规定,租用效力司法审查,以及与公益诉讼和行政执法协调等方面的情节。
       就矿业权纠纷案件的审理理念,最高人民法院环境资源审判庭庭长郑学林介绍,矿业权本身是财产权、用益物权,同时也具有行政许可特性,兼具公权和私权双重属性。
针对这一奇异法律属性,选举法中要进一步突出物权属性,消除阻碍矿业权流转的无理因素,相当处理行政审批对矿业权流转合同效力的影响,依法维护矿业权流转,保护市场秩序和贸易安全;针对矿产资源之稀缺性、耗竭性,要适用能动司法,维护矿产资源合理开发利用。
       选举法解释对矿业权出让合同的效力、矿业权的取得、出让合同的解除等内容作了健全、显然、仔细的规定。土地资源部政策法规司司长魏莉华表示,这对进一步贯彻中央《矿业权出让制度改革方案》渴求,理顺矿产资源国家专利主体与矿业权主体之间的权益义务关系,保护合法权益和贸易安全有重点意义;特别是为眼前推进矿产资源法修改提供了很好的根基。
       魏莉华指出,在矿业权抵押方面,选举法解释有三地方创新性规定:一是关于矿业权抵押合同的效力,即矿业权抵押合同自依法成立的日起生效,当事人仅以未经主管机关许可或登记为由请求确认抵押合同无效的,法庭不予支持。二是关于矿业权抵押权的取得,即矿业权抵押权自依法登记时设置,并规定国土资源主管机关代办的矿业权抵押备案手续视为抵押权登记。三是关于抵押权的贯彻,即人民法院可以拍卖、出让矿业权或者裁定以矿业权抵债,但矿业权竞买人、受让人应具备相应的资质条件,贯彻了辩证法与财政的实惠衔接。该署规定解决了实践中的急功近利需要,对矿业权人进行融资活动、维护矿业权人合法权益、使得处理相关法规纠纷有重点作用。
       为促成绿色发展理念和软环境文明建设要求,选举法解释明确了对特别区域内矿业权合同效力的刑事诉讼法审查,规定“当事人约定在工区、风光名胜区、重在生态功能区、生态环境敏感区和软弱区等区域内勘查开采矿产资源,违背法律、民政法律的强制性规定或者损害环境公共利益之,法庭应依法认定合同无效”,确认不影响国土资源、环境保护主管机关依法对涉及的违纪违纪行为进行接管和惩罚。
       另外,选举法解释将涉矿环境公益诉讼、选举法建议及环境保护法与行政执法进行了协调契合。郑学林指出,生态环境保护是一项系统工程,立法、民政、选举法要形成组合拳,选举法作为最后一道屏障,审判案件中发现无证勘查开采,勘查资质、地质资料造假,或者勘验开采未实行生态环境修复义务等违纪情形的,法庭可以向有关行政主管机关提出司法建议,由他依法拍卖;涉嫌犯罪的,依法移送侦查机关处理。
 
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