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老分析---自主经营权担保是“抵押”还是“质押”?
通告时间: 2018/1/31  点击次数: 711  编纂:   来源: 中华工业报

老:

      2005年4月,M商店、X邮电、F银行某分行三方签订了一份《委托贷款合同》并办理了公证。租用约定:X邮电通过F银行某分行向M商店借款9300万元,借款期限一年半。

      其次角,M商店与X邮电签订了《G矿探矿权、自主经营权质押合同》(以下简称《质押合同》)。租用约定,X邮电以他拥有的G矿的人事权、自主经营权作为抵押,担保《委托贷款合同》项下之借款本金9300万元,质押担保范围包括主债权及利息、经费、赔偿金和贯彻质权的花销。该合同未办理质押登记手续。

      2008年9月,X邮电经因经营不善进入破产清算程序,M商店作为债权人向X邮电全额申报了发言权。

      M商店向人民法院提出诉讼,呼吁:判令F银行和X邮电共同归还M商店委托贷款本金及相应利息;判令M商店对G矿的人事权、自主经营权实现质押权利。

      法庭最终判决:X邮电归还M商店委托贷款本金及相应利息,相关单位负责赔偿责任,不容其他诉讼请求。

剖析:

      此案的关键在于M商店与X邮电签订的《质押合同》只是有效?

      抵押与质押是经济活动中两种普遍的担保方式,实践中常常有人将两边混同。

      抵押是指债务人或第三人不转移对他特定财产的占有,名将该财产作为对人权的担保;在债务人不执行债务时,债权人有权依法就该财产损失或以拍卖、出让的价金优先受偿的产权。抵押权有法定和约定两种:官方的无论是否约定必须依照规定处理;法律允许当事人约定的,可以协商解决。

      抵押物必须是可以转让的抵押人所有的资产,凡是法律规定禁止流通的或当事人不享有的不足作为抵押物。抵押担保应当签订书面合同,租用内容包括被担保的主人翁债务种类、数量,债务人履行债务的时限,抵押物的称谓、多少、极地、权属、抵押范围等内容。按照法律规定,抵押担保应当办理抵押登记,抵押合同自登记的日起生效,抵押登记受理机关应当是该财产的治本机关。

      质押是指债务人或第三人将他特定财产移交给债权人占有、表现债权的担保;在债务人不执行债务时,债权人有权依法以该财产损失或拍卖、出让该财产的价金优先受偿的产权。质押担保应当签订书面合同。质押合同自质物或质权移交于质权人占有时生效,他内容与抵押合同的情节基本相同。

      这就是说,矿业权能否质押?

      《反垄断法》先后223条规定:债务人或者第三人有权处分的下列权利可以出质:(一)票据、港股、本票;(二)债券;存款单;(三)仓单、提单;(四)可以转让的资本份额、自主经营权;(五)可以转让的注册商标专用权、自主经营权、自主经营权等知识产权的产权;(六)应收账款;(七)法律、民政法律规定可以出质的其它财产权利。由此观之,我国利用的是个别权利质押模式,即只同意法律列名的可以设定权利质押的资产权利进行质押,其它没有提出之资产权利则不能开展质押担保。《反垄断法》名将探矿权、自主经营权定义为用益物权,不在可进行的质押财产权利范围之内。故此,在本国现在的权益质押法律体系下,矿业权是不同意质押的。

      不过,《矿业权出让转让管理暂行规定》先后六枝第三款规定:矿业权人方可依照本规定出租、抵押矿业权。自主经营权作为一种以行政许可方式取得的用益物权,如果以转让采矿权来促成抵押权,就要受《自主经营权采矿权转让管理方法》等相关规定的约束。该办法规定了把转让的专利应当具备的尺度:(一)火山企业纳入采矿生产满1年;(二)采矿权属无争议;(三)按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、自主经营权价款、矿产资源补偿费和资源税;(四)代表院地质矿产主管机关规定的其它条件。同时,自主经营权转让的受让人应当符合规定的专利申请人资质条件。

      要求指导的是,自主经营权抵押涉及较大的风险:单来自抵押权的建立和报效;一边来自采矿权使用过程中的生产安全。抵押双方在设定抵押物时,既要强调抵押物本身的效力,又要强调矿业权交易的审计备案手续。作者以为,在设定采矿权抵押之前,应主要对人权的效力进行核查,以确保采矿权合法有效:一是审查采矿权人取得决赛权的年华及许可证的过渡;二是审查采矿权人是否依法按期缴纳了矿业权使用费、资源税等税费,并要求采矿权人提供相关的发票、收据等予以证明;三是审查采矿权人是否已将采矿权出租;四是审查采矿权人是否依法行使了安全生产方法及林业措施、执行了安全生产及林业义务;五是审查采矿权人是否已合法取得矿业用地使用权;六是所有权抵押前到版权许可证原发证机关查询采矿权抵押备案情况,防止采矿权人将采矿权抵押给任何债权人;七是审查国土资源部门储量评审中心认定的矿产资源储量及当前的矿产资源储量余额;八是要求抵押人提供地质矿产主管机关原发证机关(通告采矿权许可证的自发性)有关同意采矿权抵押的认可文件。

 
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