你当前的职位:nb88新博客户端 > 首页 > 普法专栏
普法专栏
 
 
江山测绘地理信息局法规制定程序规定
通告时间: 2016/4/25  点击次数: 814  编纂:   来源: 江山测绘地理信息局法规与同行业管理司
关键章 总则
  关键枝 为标准测绘地理信息立法程序,增强立法质量,根据《中华人民共和国立法法》和其它有关法规法规,制订本规定。
  其次枝 基金规定所称测绘地理信息法规,是指由国家测绘地理信息局负责起草的法规、民政法律、机关规章以及重要的规范性文件。
  先后三枝 起草、制订测绘地理信息法规应当贯彻党和国度的门路、政策和策略,并恪守以下原则:
  (一)法制统一规格。严格遵守宪法、立法法,与其它法律法规协调统一。
  (二)是的民主原则。坚持不懈立法公开,圆满公众参与机制,科普听取意见和建议。
  (三)检察研究原则。坚持不懈从现实出发,深入调查研究,准确反映我国测绘地理信息事业改革提高之大政方针要求。
  先后四枝 江山测绘地理信息局法规与同行业管理司(以下简称法规司)担负组织和保管测绘地理信息法规的起草制定工作。
  江山测绘地理信息局其他各司室(以下简称各司室)担负本司室职责范围内的测绘地理信息法规的起草工作。
  先后五枝 测绘地理信息立法所需经费按照局预算管理的规定和程序安排。
  其次章 立足
  先后六枝 法律司根据全国委员会立法规划和国务院立法工作要求,重组测绘地理信息改革和升华之急需,集团拟订测绘地理信息立法规划草案,报局务会议研讨通过后印发。
  拟订立法规划草案时,应该征得局各司室的看法。
  先后七枝 法律司根据测绘地理信息立法规划和局重点工作部署,起草测绘地理信息立法年度计划。
  局各司室应当于每年12每日前向法律司提出从一年度立法项目建议,法律司进行综合、和谐后,拟订立法年度计划草案,报局务会议研讨通过后印发。
  先后八枝 局各司室向法律司提交立法项目建议,应该填写立法项目建议表(见附件),对立法必要性、所要消灭之严重性问题、拟确立的严重性制度等作出书面说明。
  先后九枝 测绘地理信息立法年度计划中的立法项目分为出台类、科研论证类和前期研究类。
  出台类指当时成功法规起草,付出局务会议研讨通过,通告或者报送立法机关审议的种类;科研论证类指当时展开研制、根据并起草出法网草稿,但不交付局务会议研讨的种类;最初研究类指当时只对法律的立法必要性、所要消灭之严重性问题及相关政策进行研讨之种类。
  先后十枝 未列入测绘地理信息立法年度计划之种类,原则上不交付局务会议研讨。
  先后十一枝 法律司根据局领导之要求或者工作要求,可以提起调整测绘地理信息立法规划和立法年度计划之提议;其它各司室需要增加、取消或者延迟立法项目的,应该提出书面意见送法规司。
  调整立法规划内容应当经局务会议或者局长办公会议审议通过。调整立法年度计划内容应当由局长或者主管局领导批准。
  先后三章 起草
  先后十二枝 列入立法年度计划之立法项目,根据她内容和各司室的天职分工,确认负责起草工作之司室(以下简称起草司室);立法项目内容涉及两个或者两个以上司室职责的,涉及到的司室共同参与起草工作并确定牵头司室。
  法律司在起草立法年度计划时,谈起起草司室和牵头司室的提议,表现立法年度计划之局部报局务会议研讨通过后实行。
  先后十三枝 立法项目的起草司室应当制定工作准备,显然负责起草工作之处室及立法项目负责人,并将工作准备交法规司备案。
  先后十四枝 起草司室应当在深深调查研究、认真分析论证和总结实践经验的基础上,起草测绘地理信息法规。
  先后十五枝 测绘地理信息法规的情节应当包括制定的实证和宗旨、租用范围、调整目标、重大制度、法律责任、举办日期等。
  先后十六条 测绘地理信息法规应当组织严谨、条理清晰、概念明确、文字简练规范;成分条文书写,冠以“先后×条”字样,并可分为款、项,款不当数字,空两字书写,项冠以(一)、(二)、(三)等数字;情节繁杂或者条文较多的,可以分章、成分节假日。
  先后十七枝 测绘地理信息法规形成征求意见稿后由起草司室负责征求意见。征求意见的框框包括局各司室、局所属单位、中央测绘地理信息行政主管机关;涉及其他部门职责的,征求其他部门意见;直接涉及人民、法人或者其它组织切身利益的,应面向社会公开征求意见。
  先后十八枝 法律草案、民政法律草案中拟设定行政许可的,起草司室应当严格遵守行政许可法和国务院有关规定,从严设定标准,执行法定程序,利用听证会、晚会等形式听取意见。
  机关规章和规范性文件不得设定行政许可,不可以备案、注册、年检、研制、确认、认证、审定等形式变相设定行政许可。
  先后十九枝 对测绘地理信息法规中涉及的基本点题材,起草司室应当组织大家进行论证,根据情况要形成书面材料。
  其次十枝 起草司室根据征求意见和大家根据的事态,对征求意见稿进行修改,形成测绘地理信息法规的来稿。
  有关单位对测绘地理信息法规有不同看法,经协商仍不能取得一致的,起草司室应当书面说明有关情况。
  其次十一枝 起草司室应当撰写起草说明,起草说明包括以下内容:
  (一)立法的基础性和依据;
  (二)起草过程;
  (三)法律规定的严重性制度或者措施;
  (四)有关方面的看法;
  (五)其它需要说明的题材。
  其次十二枝 法律草案、民政法律草案设定行政许可的,起草司室应当撰写行政许可的根据材料,根据材料包括:合法性论证材料、成立论证材料、竞争性论证材料,各地方对财政许可的看法和建议以及意见建议采纳情况之素材,其它国家或地方的相关立法资料等。
  其次十三枝 起草司室在起草测绘地理信息法规过程中应与法律司沟通情况。根本的、复杂的测绘地理信息法规在报名局务会议研讨之前,起草司室会同法规司可以举行由有关负责人及专家参加的联欢会,为局务会议研讨做好雄厚准备。
  其次十四枝 起草司室确因客观原因不能按计划完成立法项目的,应该在准备完成时间之前20日写出情况表明,离别报主办本司室工作之局领导和主持立法工作之局领导批准。
  先后四章 审查
  其次十五枝 测绘地理信息法规送审稿完成后,起草司室应当报主管局领导审阅同意,在立法年度计划中确定的报局务会议研讨时间20近日交付法规司。
  其次十六条 付出法规司时,应提供以下材料:
  (一)来稿和起草说明;
  (二)举报意见汇总和采纳情况;
  (三)设定行政许可的,提供行政许可的根据材料;
  (四)必要时提供有关的科研报告,晚会纪要,内外有关材料等。
  其次十七枝 法律司接到起草司室提交的来稿后,下以下方面展开核查:
  (一)只是符合本规定程序三枝之规定;
  (二)只是违反上位法,只是与有关法规法规衔接、和谐;
  (三)只是征求了有关方面的看法,并对第一观点提出了处理意见;
  (四)只是对有关分歧意见进行充分协调,并提出处理意见;
  (五)只是符合立法程序及立法技术之要求;
  (六)只是符合工作切实,具备可操作性;
  (七)只是符合本规定的其它有关要求。
  其次十八枝 来稿有以下情形之一的,由法规司退回起草司室:
  (一)来稿内容违反上位法的;
  (二)来稿中涉及的基本点题材或者主要制度、艺术存在较大争议,尚未取得一致意见的;
  (三)未按本规定所要求的立项、起草程序进行的。
  其次十九枝 对资产规定第二十八枝所列情形之外其他需要修改的,法律司与起草司室协商后,对送审稿进行修改。
  先后三十枝 对送审稿涉及的基本点题材,必要时法规司可以会同起草司室进行研制、根据和征求意见。
  先后三十一枝 法律司审查送审稿时,与起草司室有矛盾,经协商不能取得一致的,报主管局领导决定是否提交局务会审议。
  先后五章 研讨
  先后三十二枝 来稿通过核查之后,经主管局领导审阅并报局长同意后提交局务会议研讨。
  先后三十三枝 局务会议研讨送审稿时,由起草司室负责人做起草说明,法律司领导做审查说明。
  先后三十四枝 局务会议研讨送审稿所提意见,法律司会同起草司室应当逐条研究,并对送审稿进行修改。
  先后三十五枝 来稿经局务会议研讨通过后,根据不同景象进行拍卖:
  (一)测绘地理信息法律、民政法律以及单位规章,由法规司起草文件经局长签发后报国土资源部。
  (二)规范性文件由起草司室起草文件经法规司会签后,由局长或者主管局领导签发,以国家测绘地理信息局名义印发。
  先后六章 通告和解释
  先后三十六枝 测绘地理信息法规通过并发布后,除涉密的外,应该在国家测绘地理信息局门户网站及相关媒体刊物上公开。
  先后三十七枝 测绘地理信息法律、民政法律和机构规章的诠释工作,由法规司报请立法机关,由他说明后,联合对外答复。
  根本规范性文件的诠释工作,由各司室根据职责提出解释意见,法律司统一对外答复。
  先后三十八枝 测绘地理信息法律、民政法律条文释义的编辑,由法规司统一组织,各司室分别负责职责范围内的条文释义撰写工作。
  先后三十九枝 测绘地理信息法规选编工作由法规司负责。
  先后七章 立法协调
  先后四十枝 测绘地理信息法律、民政法律和机构规章送审稿上报后,法律司及局有关司室应该配合审议部门做好送审稿的审核工作。
  先后四十一枝 研讨部门审批送审稿期间,法律司负责与探讨部门的家常联系,会同局有关司室对送审稿进行修改,回答询问,未雨绸缪送审稿的相关背景材料,包括国家相关规定、与相关法规的关联、征求意见协调情况、海外的相关立法情况等。
  先后四十二枝 研讨部门就送审稿开展立法调研、讨论论证、征求意见、机关协调时,由法规司会同局有关司室配合。
  先后四十三枝 局领导参加国务院常务会议研讨法律、民政法律草案的,或者参加部务会议研讨部门规章的,法律司应当会同局有关司室收集以下材料,并及时给办公室:
  (一)中共中央和国务院领导批示;
  (二)该方案过去的承办情况及相关材料;
  (三)对该方案反馈的修改意见;
  (四)相关法规法规和策略文件。
  先后四十四枝 立法机关、其他部门送局征求意见的法规法规,由法规司会同局有关司室摄。局有关司室根据各自职责提出反馈意见,法律司汇总以后报局领导审定。
  先后八章 附则
  先后四十五枝 测绘地理信息法规的备案、清理工作,由法规司负责,局各司室分别负责职责范围内工作。
  先后四十六枝 测绘地理信息法规的修订工作,按照本规定进行。
  先后四十七枝 基金规定第二枝所称的基本点的规范性文件,是指以国家测绘地理信息局名义印发,面向全社会或者全部测绘地理信息行业,在固定时期可反复使用,具有规范作用的内政文件。
  先后四十八枝 基金规定自印发的日起施行。2004年发布之《江山工商局法规制定程序规定》同时废止。
 
分享到:
【打印本页】 【屋顶】【回到上一页】【关闭本页】
 
Copyright(c)2016 主办nb88新博客户端  开办 地质矿产勘查院办公室
地点:山西呼和浩特市赛罕区丰州路 电话机/传真:0471-4922921   蒙ICP备19003703号
nb88新博客户端版权所有 艺术支持: 锡山市神妙网络信息技术有限公司
  • <sup id="db105c22"></sup>